近日，成都出臺了《中共成都市委關于加快推進超大城市城鄉融合高質量發展的決定》，“推進創新融合賦能，全面激發城鄉改革發展內生動力”成為“七大重點任務”之一，將通過深化國家城鄉融合發展試驗區建設，建立健全城鄉融合發展體制機制，著力破除城鄉要素平等交換雙向流動的制度壁壘，為城鄉融合發展提供有力制度支撐。

　　盤活沉睡資源

　　老舊民房變身網紅小院

　　雪霽天晴，崇州北溪濕地一個別致的小院里熱鬧起來，拍照、聊天、喝咖啡，市民在這里享受著冬日難得的陽光，體驗舒適愜意的鄉村生活。“現在這里已經是網紅打卡地了，沒事我們就會過來坐坐。”市民王女士一邊發朋友圈一邊說。

　　讓人想不到的是，眼前鮮花盛開、舒適幽靜的小院，在一年前還是一個極其普通甚至有些破舊的民居，房主搬走后，沒人住的老房子不僅浪費，而且損耗也快，這家名叫“花滿”的小院，正是當地盤活閑置宅基地，推動集體經濟發展的試水之作。

　　作為四川省唯一的全國盤活農村閑置宅基地、閑置農房試點承擔區域，從2022年開始，崇州市率先開展宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革，選擇了白頭鎮大雨村、崇慶街道紅橋村等15個村進行試點。“依托各自的資源稟賦，15個村摸清家底，將閑置農房、閑置集體資產統籌起來，通過自營、出租、入股等多種方式，形成了多元盤活利用機制。”崇州市農業農村局相關負責人介紹，目前，崇州參與盤活利用閑置宅基地和閑置農房的有712戶、面積602畝，農戶和村集體經濟組織收入2.1億余元。

　　記者從成都市農業農村局獲悉，聚焦破除城鄉流動壁壘，加力推動資源要素合理配置，成都下一步將以完善農村產權制度和要素市場化配置改革為重點，健全城鄉融合發展機制，做好土地承包到期后再延長30年試點，落實社會資本通過流轉取得土地經營權審批行政許可事項；建立完善增量宅基地集約有獎、存量宅基地退出有償管理制度，高效盤活利用閑置宅基地和農房；推進農村產權流轉交易規范化試點，推進城鄉要素自由流動、平等交換。

　　統籌發展要素

　　從“單打獨斗”到“抱團發展”

　　臨近春節，新都區斑竹園街道雙龍村已張燈結彩，一片喜慶氛圍中，村上的直播間正在趕工改造，“現在這里已經不是我們一個村的直播間了，以后全區40個村的產品都要在這里亮相、直播，春節前我們27公里精品鄉村旅游環線就要統一搞活動，一起把我們新都美麗鄉村推廣出去。”村黨委書記周友平告訴記者。

　　周友平背后是一塊“新都區集體經濟總部”的醒目招牌，這是全市首個區域村集體經濟總部，由雙龍村等6個村(社區)聯合發起、三河村等40個村(社區)作為首批會員加入，將以“總部模式”統籌配置項目、資源、資金等發展要素，破解村集體經濟發展面臨的“規模小、資源散、產業弱”等難題。據悉，目前該總部平臺已成立了新都區香村共富農業有限公司，正式對外發布了首批《“香村共富”機會清單》，涉及全區各村農業項目41個。

　　“一個村規模太小，資源也不夠，倘若形成合力，就能改變各自為政、同質競爭的局面，實現從‘單打獨斗’到‘抱團發展’。”周友平信心滿滿地告訴記者，目前集體經濟總部正在搭建三大平臺：農產品銷售平臺，將統一在全區人流量、影響力較大的景區、重要場景開設專賣店，統一對外包裝、銷售；資源鏈接平臺，將統籌各村的優勢資源，積極對接上級部門和社會資本；人才孵化平臺，將統一進行農村職業經理人、農業科技、新型農民等各項培訓，促進資金、資產、資源全方位鏈接。

　　“我們將推廣多村合作、整鎮組團、跨鎮抱團模式，開展‘村莊經營計劃’試點，推動農村集體經濟收入基本達到10萬元以上，培育一批集體經濟年收入1000萬元以上的村。”成都市農業農村局黨組書記、局長古建橋表示，推動集體經濟組織發展壯大，不斷拓寬農民增收渠道，這是成都市推動超大城市城鄉融合高質量發展的重要內容。

　　專家點評

　　四川師范大學經濟與管理學院副教授高焰：

　　推動城鄉要素流動 實現資源共通共享

　　成都具有“大城市帶大農村”的鮮明特點，加快推進城鄉融合是城市高質量發展的必然之舉。而其中，用好改革“關鍵一招”，喚醒農村沉睡的資產，全面激發農村活力，是城鄉真正能充分有效融合的關鍵。

　　成都歷來敢為人先，在農業農村改革的探索上走在全國前列，穩慎推進各項改革先行先試，尤其是在農村產權制度改革、農村集體土地整治等方面，已具備良好的基礎，下一步還應繼續在農村改革發展上精準發力，嚴守耕地保護紅線、確保農民利益、堅持可持續發展底線，穩慎推進農村宅基地制度改革，深化農村集體經營性建設用地入市等試點，不斷推動城鄉要素流動，實現資源共通共享。

　　記者 陳泳

　　(來源：成都日報)