客運出租汽車(含巡游車和網約車)既是市民通勤出行的重要交通工具，也是展現城市文明的重要“窗口”。

　　12月29日，成都市出租汽車協會、成都市網絡預約出租汽車協會聯合發布《成都市客運出租汽車行業自律公約》(以下簡稱《公約》)，涉及12條自律準則、60條獎懲規則。據悉，該《公約》將自2024年1月1日起實施。

　　《公約》旨在聚合企業、協會、駕駛員、管理部門等多方力量，進一步打通全市巡游車、網約車聯合自律通道，激發企業及從業人員的主觀能動性，做到依法經營、公平競爭、文明誠信、優質服務，共同維護行業良好的運營秩序和文明窗口形象。

　　據了解，《公約》不僅適用于管理人員和駕駛員等從業人員，還適用于成都市范圍內從事客運出租汽車經營服務的企業，包括巡游車企業、網約車平臺公司以及提供相關服務的聚合平臺等第三方合作商。而且，《公約》的亮點在于約束與激勵并重，除了針對企業、駕駛員分類別設置的重點監控的“灰名單”(重點監控名單)、自律懲戒的“黑名單”(不良記錄名單)，還首創了正向激勵的“紅名單”(優良記錄名單)。

　　約束與激勵并重

　　設置重點監控“灰名單”、正向激勵“紅名單”

　　《公約》的發布，將有效規范行業內經營行為和從業行為，提升企業管理水平和行業服務質量，推進成都市客運出租汽車行業規范、健康、穩定、高質量發展。

　　針對企業，具有年度服務質量考核AAA級及以上，或獲得市級及以上表彰等情形的企業將被納入“紅名單”。存在較大運營風險或安全生產隱患的、無故不按要求參加管理部門或協會組織的相關會議的等情形的企業，將被納入“灰名單”予以重點關注。

　　針對駕駛員，建立差異化管理的獎懲制度和扶優限劣的獎懲機制。安全行車，三年內無交通違法行為、無治安事件的，五年無較大以上道路交通事故；規范服務，三年內無客運違章、服務質量投訴行為的；積極參與行業、企業組織的各類公益、文化等活動，表現優良，受到企業、行業和上級有關部門表彰以及新聞媒體表揚的；年度服務質量信譽考核達到AAA級的，將被納入“紅名單”，享受優先錄用或派單，適當降低經濟任務定額或增加平臺服務等級優待。

　　另外，駕駛員被主管部門納入重點監控；年度服務質量信譽考核為B級；在機場等公共場所有不文明行為；因服務質量、安全生產隱患等情形被市級以上行業管理部門通報批評的，將由協會錄入重點監控名單，即駕駛員“灰名單”。

　　“黑名單”精準畫像

　　實施差異化自律懲戒

　　《公約》中就企業(含第三方合作商)行為設置了企業“黑名單”：企業年度服務質量考核B級；存在低價競爭、虛假宣傳等擾亂市場秩序；發生重特大服務質量事件；存在重大運輸安全隱患、運營風險，拒絕整改或者經整改仍不合格的；不配合主管部門依法實施的監督檢查、調查處理、約談整改等工作，或者未及時履行行政處罰決定的；因違法違規被依法吊銷經營許可證，或者不符合許可條件被撤銷行政許可的；未嚴格落實行業自律要求的等情況，將面臨通報、曝光。

　　《公約》中針對駕駛員“黑名單”共設置A、B、C、D、E五個等級的懲戒，在具體操作中將按情形分類實施差異化自律懲戒。

　　《公約》提到：當駕駛員出現這13項情形的，將被列入A類不良行為記錄，所在企業應與當事駕駛員解除合同、協議，行業內企業承諾永不錄用、永不合作。其中包括：

　　1.組織、煽動、策劃聚眾鬧事(罷運、堵站、堵路、圍堵單位等)，造成惡劣社會影響和行業不穩定的；

　　2.有交通肇事犯罪記錄、暴力犯罪、危險駕駛犯罪記錄、吸毒記錄、飲(醉)酒后駕駛記錄的；

　　3.發生致人死亡交通事故且承擔事故主責、發生較大以上且負同等以上責任的交通事故或者發生有責事故拒不履行賠償責任的；

　　4.毆打乘客、阻礙國家機關工作人員依法執行職務的或擾亂相關單位正常工作秩序等受到行政或刑事處罰的；

　　5.嚴重擾亂社會秩序、嚴重損害行業聲譽、影響行業穩定以及嚴重違反企業規章被企業開除、辭退或終止合作的；

　　6.違反從業人員服務規范行為，被新聞媒體曝光或上級部門通報，造成惡劣社會影響的；

　　7.巡游車駕駛員更改計程計價設施設備的；

　　8.違法使用或者泄露乘客個人信息，泄露乘客隱私，產生惡劣影響的；

　　9.吸毒、酒后駕駛客運出租汽車或者利用營運車輛進行違法活動的；

　　10.將車輛交給非本車駕駛員，3年內被予以兩次處罰的；

　　11.駕駛員利用巡游車從事誘導乘客高價購物、使用假鈔等行為，或造成其他嚴重后果；或者駕駛員將車輛交給非本車駕駛員，非本車駕駛員從事前述行為的；

　　12.駕駛員因損壞、擅自改動或者不按規定使用衛星導航定位系統、應急報警裝置等車載設施設備，3年內被予以兩次處罰的；

　　13.法律、法規、規章及國家、省市有關部門規定的其他應納入A類不良行為名單的情形。

　　當駕駛員出現以下8項情形，將被錄入B類不良行為記錄，企業承諾3年內不錄用、不合作：

　　1.參與聚眾鬧事(罷運、堵站、堵路、圍堵單位等)，造成嚴重社會影響和行業不穩定的；

　　2.嚴重違反法律、法規，以及不履行合同，不遵守企業規章制度，造成行業、企業不良社會影響或帶來經濟損失的；

　　3.拒不接受或故意阻撓監督檢查，不在規定期限內履行行政處罰決定的；或者威脅、辱罵乘客、執法人員或管理人員，情節較重的；

　　4.發生交通事故或道路交通安全違法行為不接受調查，或拒不配合處理、拒不按照與企業訂立的合同履行支付義務的；

　　5.不按期向企業繳納營運經濟定額，情節嚴重的；

　　6.無正當理由擅自提前解除與企業合同關系的；

　　7.公安機關認定故意侵吞乘客車內遺失物不及時歸還、上交的；

　　8.教唆、要求、利用或假扮乘客刷單等擾亂企業經營管理秩序，情節嚴重的。

　　當駕駛員出現以下4項情形，駕駛員將被列入C類不良行為記錄，企業承諾1年內不錄用、不合作：

　　1.采取反復多次撥打電話、發短信，限制乘客上、下車，無故索要聯系方式、跟蹤、尾隨、圍堵乘客等方式對乘客實施騷擾尚不構成犯罪的；

　　2.隨車攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險物品或管制器具的。

　　3.不遵守機場、火車站、汽車站等相關站點、區域管理規定，情節嚴重的；

　　4.駕駛員被納入D類后，在期限屆滿之日起3個月內再次出現同類行為的。

　　駕駛員有下列行為之一的，納入D類不良行為行為名單，由企業采取7天至14天停車學習或不派單措施：

　　1.參與聚眾鬧事(罷運、堵站、堵路、圍堵單位等)，造成較壞社會影響和行業不穩定的；

　　2.網約車駕駛員出現線下違規攬客、拼單議價宰客、不遵守站場秩序、未在指定地點上下客等違法行為，或者擅自安裝巡游車專用標志和設施、設備的；

　　3.不積極配合處理乘客投訴或糾紛，經過多次告知仍然不配合的；

　　4.教唆、要求、利用或假扮乘客刷單等擾亂企業經營管理秩序的；

　　5.存在超速、來回變道、車門未關閉即啟動車輛、在危險地點停車上下客、疲勞駕駛等危險駕駛行為尚不構成犯罪的；

　　6.在機場、火車站、汽車站等相近地點或時間段內連續取消訂單2次及以上的；

　　7.未經從業資格注冊或報備從事營運，經多次通知后仍存在該情形的；

　　8.其他不符合行業管理要求，影響行業有序健康發展的。

　　記者 閆宇恒

　　(來源：紅星新聞)